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营商环境评价藏排名“猫腻” 斩断利益链成关键

发布时间:2021-07-19 浏览次数:

  营商环境是市场经济的培育之土。近年来,各地纷纷将优化营商环境作为高质量发展的途径。但近期,有部分城市反映,以“国家”“中国”名义发布的营商环境评价排名数量众多,还有的借“排名”“颁奖”等收取费用,严重影响了正常工作。5月18日,国家发改委新闻发言人金贤东在发布会上表示,国家发改委将会同有关方面进行查处,坚决斩断营商环境评价背后的利益链条,严格禁止借开展营商环境评价之机,向地方政府、市场主体收取参会费、培训费。

  金贤东谈到,当前社会上以“国家”“中国”名义发布的营商环境评价排名数量众多,相关评价大多属于学术研究,采用的指标体系、评价方法、数据来源等与通行做法存在较大差异。北京商报记者搜索发现,2020年管家婆跑狗图玄机,以营商环境为名的各类榜单不在少数。各地方在宣传中,也倾向于选用自身排名较高的榜单或单项。

  “营商环境是驱动经济的重要抓手,随着我国对营商环境的日趋重视,各地方对营商环境的重视程度也日益剧增,但随着国家发改委营商环境评价排名的公布,有一些营商环境相对比较差的地方,就会采用不同的方法和特殊手段,尽快让营商环境排名靠前。这也就给营商环境排名乱收费提供了土壤。”北大纵横管理咨询集团营商环境研究专家孙连才告诉北京商报记者。

  金贤东表示,一方面,国家发改委将强化源头管理。对于没有得到国家认可、授权,或仍处于学术研究、理论探索阶段的营商环境评价,组织开展评价的相关主体应明确研究属性、规范相关表述,避免对社会公众和市场主体产生误导。

  另一方面,国家发改委将会同有关方面进行查处,坚决斩断营商环境评价背后的“利益链条”,严格禁止借开展营商环境评价之机,向地方政府、市场主体收取参会费、培训费,严格禁止以提升名次、颁发奖项为名,向地方政府、市场主体收取“好处费”“赞助费”。

  “不同的研究机构、官网赛车pk10手机开奖记录经济组织和中介开展营商环境评价与排名本身无可厚非,各家的指标体系、侧重点不同,但是假借排名收费需要严厉打击,它造成的直接后果是个各地方通过特殊手段排名靠前,而不是实实在在的,通过营商环境优化措施提高排名。这损害的是区域经济健康良性发展,损害的是市场主体实际的营商环境改善,进而损害了营商环境作为驱动经济的政策抓手这一工具。”孙连才认为。

  我国营商环境评价体系建立始于2018年前后。但实际上,在这之前已有不少学术机构、团队等关注营商环境。如《中国分省企业经营环境指数》在2011年、2013年、2017年分别出版过3个年份的报告,为中国经济改革研究基金会课题,由国民经济研究所完成,著名经济学家王小鲁、樊纲等人编写。

  北京商报记者了解到,该指数从政策公开公平公正、行政干预和政府廉洁效率、企业经营的法治环境、企业税费负担、金融服务和融资成本等8个方面衡量企业经营环境,并且通过长期搜集的数据,获悉近年来各地营商环境的发展趋势。

  “这个指标的持续时间是很长的,也形成了很强的社会公信力。实际上,国内高质量的营商环境报告和评估也不少,不能一竿子把民间评估打死。”赛意企业研究所研究部主任唐大杰告诉北京商报记者。

  对于部分营商环境报告可能通过排名获取利益,唐大杰认为:“营商环境评比主要的受益对象就是国内的市场主体。市场主体可以根据各地营商环境情况,选择自己的投资策略。一般的商业主体没有必要付费给做报告的;部分地方政府出钱操纵的可能性也较低,因为排名出来后,有受益方也会有利益受损方,各地政府之间的博弈难度大,因此暗箱操作的可能性也不是很大。”